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委党委书记、主任王福山做客访谈节目,畅谈2016年“干得怎么样”
一王福山
访谈嘉宾
委党委书记、主任
王福山
访谈简介
【访谈简介】委党委书记、主任王福山做客访谈节目,畅谈2016年“干得怎么样”
【访谈时间】 2016年11月14日
本期访谈,我们请来了委党委书记、主任王福山,欢迎大家的参与。
文字实录
 

主持人:俗话说“千古百业兴,先行在交通。”今天,请市交通运输委党委书记、主任王福山做客访谈。福山主任在大学学的是交通专业,毕业后在交通管理部门和铁路、道路运输企业工作多年,又有任区县党政主要领导的经历,应该讲对交通运输保障民生有更深的体会,特别是2015年您任交通运输委主任时,咱们天津的综合交通发展正处于改革发展的关键时期,面临着推动区域交通一体化的战略机遇,也承担着交通为民、便民、惠民的重大民生任务。

王福山:是的!我很珍惜这次和广大市民交流的机会。交通运输与人民群众的生活息息相关,是关系百姓的“衣食住行”四大基本需求之一,是全面建成小康社会的重要支撑。

主持人我们还是很有必要向大家介绍一下,市交通运输委的主要职责,以及在民心工程中承担什么任务,综合交通发展与民生保障之间的关系。

王福山: 交通运输是国民经济发展的服务性、先导性和基础性产业,是发展的“先行官”,同时又联系到千家万户、服务广大群众,关系百姓的出行。市交通运输委成立于20146月,整合了原交通港口局和原市政公路局的行政职责、以及原建设交通委涉及交通的部分职责,主要承担着全市公路、铁路、水路、民航、邮政和城市交通的规划、建设、管理职责,城市交通又包括公共汽车和轨道交通两大行业,出租汽车是公共交通的重要补充。近年来,在我市二十项民心工程项目中,交通系统主要承担着三个方面:一是优先发展公共交通,二是路网设施的建设与维护,三是枢纽客运场站建设与环境整治。

主持人:交通是基础,交通是先导,交通也是服务。近年来,交通运输系统认真落实市委市政府保障和改善民生的部署要求,不断完善交通路网体系,加快推进公交都市建设,大力实施20项民心工程交通项目,市民出行服务水平不断提升。(公交越来越干净,新能源的车辆越来越多,路面上再也见不到“墨斗鱼”了;去机场也可以坐地铁,方便了不少;老年人乘车也有了补贴。)那么,请福山主任结合今年民心工程情况,再介绍一下推进过程中的一些细节。

王福山:今年,交通系统承担的民心工程任务有两大项、六个子项:整修城市次支道路12条;整修乡村700公里;新开优化公交线路60条;新增更新公交运营车辆1000部;更新道路客运车辆300部;推进二级以上道路客运场站联网售票。截止目前,各项任务顺利推进,其中新开优化公交线路已达到95条,超过全年任务指标的50%,中心城区公交站点500米覆盖率达到100%

在调整优化公交线路方面主要呈现出三个特点:

一是填补部分地区公交线网的空白。解决了西于庄安置居住区、天津大学和南开大学新校区等重点地区的出行问题,同时对中北镇、双青新家园、西青大学城等外环线周边地区的公交线网进行了优化调整。

二是大力推进城乡公交一体化。继环城四区、滨海新区以及武清区率先实现城乡公交一体化之后,今年又有宁河区、静海区、蓟州区先后实现城乡公交一体化,宁河区开通12条域内以及通往市区公交线路,静海区开通6条通往市区的公交线路,蓟州区开通8条通往市区的公交线路。截止目前公交线网基本覆盖了市域内各区,环城四区公交线路数达到了70条,远郊五区公交线路数达到了77条。

三是强化了同轨道交通的衔接。配合56号线的建设以及6号线首段的开通运营,对56号线周边的公交线路进行了优化,进一步强化了地铁周边居住区、医院、商业区同地铁的衔接。

主持人:调整公交线路关系百姓利益,差不多每年都安排这项任务,年年超额完成指标,这种调整基于什么考虑?

王福山:公交线路优化包括开辟、延长、调整三个方面,优化原则首先要依据规划,还要广泛征求意见,根据市民居住区变化做出相应调整。

下面,我讲一个例子。和苑居住区是红桥区西于庄居民的安置住房,该地区位于外环线与大明道交口附近,受外环线、快速路、铁道以及河道的影响,该地区路网不够通畅,并且道路狭窄,大型公交车辆通行困难,市民群众出行不便。为了解决该地区的出行问题,客管部门在小区建设时,就及时开通了308路公交,采用小型公交车辆运营。同时,他们还积极协调红桥区政府以及建设部门,解决道路和公交场站建设的问题,提前购置公交车辆,调配驾驶员。今年6月,在和苑公交站投入使用当天,又增开了350路、366路、3673条线路,并把308路延伸进站。线路开通后,他们密切关注和苑居住区的入住情况,根据客流变化以及居民的建议随时调整运力。9月份为和苑居住区的4条公交线路增加了配车,平均发车间隔缩短了30%,使居民出行更加方便。

主持人:从您的介绍看出,调整线路需要审慎研究,密切跟踪百姓诉求和实际情况,还要相应做出大量细致的工作。除了城区,那么,在乡村公路建设方面,今年有哪些特点?

王福山:在乡村公路改造方面,我委公路部门深入各区调研,制定设计方案,今年,最终确定527条、700公里的农村公路改造项目,总投资约4.6亿元,现已完成总里程的80%,所有项目都做到了精心组织、精细施工、严格监管、保质保量,确保广大群众走上通畅路、放心路。主要效果体现在两个方面:

一是加密了路网,方便了群众出行。举一个例子,宝坻区大刘坡、小刘坡两个村庄紧靠九园公路,村民出行、孩子上学主要以九园公路为主,而九园公路大型车、重型车辆多,孩子们上下学不安全,每年都要发生交通事故,今年双坡路修通后,孩子们上学更安全更便捷了。宁河区的张老任村和东赵村是两座相邻村庄,但是两村之间只有田间土路相连,遇到雨雪天气村民往来需要绕行10公里。今年联络线建成后,极大的解决了张老任村和东赵村村民出行难,学生上学难问题,促进了当地农业设施园区的建设,方便农产品的运出,为当地农民经济增收创造了条件。

二是加宽了路面,提高了供给能力。比如,宝坻区朱杨庄村原有道路宽度仅为4米,中型以上车辆不能进入,今年对朱杨庄路进行提升改造,由原来的4米拓宽成6,大大方便了农产品运输和旅游服务需求,使该村的萝卜种植、采摘、销售和农家院吃住游形成一条完整有序的旅游产业链,为村民人均增收3000元。宝坻区的庞各庄路和刘好路沿线有20多个村庄,由于道路路面较窄,都是靠小型公交进出,沿线群众出行费用很高,为减轻群众出行负担,今年重点对这两条路共计20多公里进行了提升改造,改善沿线沟头村、庞各庄村、杨家口村等多个村庄近4万余人的出行问题,受到了沿线群众的称赞。

主持人:当前,我市公、铁、水、航、邮形成了大交通管理格局,也体现了更大的民生服务。请福山主任谈一谈大交通发展的走势和保障民生的思路。

王福山:经过多年的建设发展,随着改革的深入推进,我市交通运输进入了新的历史阶段,在保障和改善民生方面也承担着新的历史使命,主要体现在四个方面:

一是加快发展综合交通。统筹铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展,促进各种运输方式融合交汇,有利于合理布局不同区域、不同层次、不同方式运输网络,合理配置资源,发挥各种优势和整体效能。主要任务是通过制定战略规划、政策法规、标准规范促进各种运输方式深度融合,优化交通运输主要通道和主要枢纽节点布局,统筹各种运输方式在区域间、城市间、城乡间、城市内的协调发展。这方面将给人民群众带来的便利是,增加运输选择,方便中途换乘,降低物流成本,提高工作效率。

二是加快发展智慧交通。信息化智能化水平是衡量交通运输现代化发展水平的重要标志。加快发展智慧交通,要以信息化、智能化为牵引,推动现代信息技术与交通运输管理和服务全面融合,实现交通运输设施装备、运输组织的智能化和运营效率、服务质量的提升。抓好此项工作的关键是,完善开放协同创新机制,促进现代信息技术在行业监管、运行管理和服务领域的深度应用,全面提升交通运输的供给能力、运行效率、安全性能和服务质量。这方面将给人民群众带来的便利是,逐步实现联运联程,享受一卡通、一票制、一站式等便捷服务。

三是加快发展绿色交通。交通运输是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一。加快发展绿色交通,要以资源环境承载力为基础,以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为目标,加快推进绿色循环低碳交通建设,关键是在规划、建设、运营、养护等各个环节集约节约利用资源、保护生态环境,提高交通运输设施装备节能环保水平,建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益为主要特征的绿色交通系统。这方面将给人民群众带来的便利是,路况更整洁,行道有绿植,车辆更环保,新能源设施和设备得到更广泛的应用。

四是加快发展平安交通。这是以人为本的本质要求,是服务民生的最大前提,也是实现交通运输持续健康发展的基础条件。交通运输公、铁、水、航行业门类多、地域分布广、岗位点多线长,是安全生产的重点领域,也是安全风险事故易发多发的领域,港口危化品储运、“两客一危”、轨道交通运输和交通工程施工等重点领域安全监管的压力更大。越是这样,我们越要高度负责、高度警觉,绝不能掉以轻心,时刻要有“坐在火山口上的感觉”,把安全隐患当成事故来预防和处理。这方面对我们的要求是,发展决不能以牺牲人的生命为代价,坚持铁面铁规铁腕铁心,建立严密严厉严格的责任体系,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

总之,交通运输是保障和改善民生的重要领域之一,随着惠民生的要求日益提高,改进和提升服务质量是一项重要而长期的任务。通过“四个交通”的协调发展,交通运输服务经济社会发展的基础性、先导性作用更加突出,公众出行将更加安全便捷。用一句通俗的话讲,就是让人民群众不仅走得了,还要走得好,走得及时、放心、舒心、安心、满意,这才是真正意义上的现代综合交通运输体系,也是我们工作的最大追求。

主持人:修路、建站、增车、调线、护路……交通民心工程确实给咱们津城老百姓出行带来了很大便利。大交通不仅有公路和道路运输,还有铁路、民航、水路等多方式,区域发展和人民群众外出旅行离不开陆海空大交通体系。当前,京津冀协同发展进入纵深发展阶段,我们天津市的主要角色是主动服务北京非首都功能疏解和主动服务河北转型发展,交通运输又是率先突破的领域,也是京津冀三地的重大民生项目。下面,我们就来关注我市在推进京津冀交通一体化方面的进展。

主持人:国家对京津冀协同发展定位在全局和战略的意义上,那么对交通发展有哪些要求呢?

王福山:区域交通一体化是协调发展战略的关键突破口。《规划纲要》中提出,协同发展要在三个领域实现率先突破,其中排在第一位的就是交通领域。可以说,交通一体化是一个关键的切入点,是整个协同发展战略的骨骼系统和先行领域,能否首先从交通方面把京津冀连在一起,对全面落实京津冀协同发展战略具有非凡的意义,对京津冀三地的交通发展而言,也是一次难得的机遇和挑战。

主持人:在区域交通一体化方面的规划目标是什么?

王福山:按照“规划同图、建设同步、运输衔接、管理协同”的要求,到2020年,形成京津石中心城区与新城、卫星城之间一小时通行圈,京津保唐一小时交通圈,相邻城市之间基本实现1.5小时通达。建成北京、天津、石家庄、唐山、秦皇岛五个全国性综合交通枢纽,实现不同运输方式之间换乘时间不超过10分钟。综合交通运输的安全性、可靠性显著提升。力争到2030年,全面形成安全、便捷、高效、绿色、经济的一体化综合交通运输体系。按照《交通规划》要求,围绕“四纵四横一环”(四纵即沿海通道、京沪通道、京九通道、京承京广通道;四横即秦承张通道、京秦京张通道、津保通道和沧石通道;一环即首都地区环线通道。)的综合交通大通道主骨架建设。

主持人:国家京津冀协同发展战略给三地交通运输一体化编制了一张宏伟蓝图,在互联互通、便捷出行方面给三地人民群众带来更加美好的预期。区域交通一体化推进一年多来,给广大人民群众带来了哪些便利?

王福山:在推进区域交通规划、建设、运输、管理等方面取得了积极进展。在铁路协同发展方面。编制了《京津冀城际铁路网规划》,实现区域轨道网规划同图;加快主通道建设,去年建成京津城际铁路延伸线和津保铁路。其中,津保高速铁路的开通对京津冀区域一体化发展意义重大,它与京广、京石客专、京九、京沪和津秦等干线铁路互联并网,有效缓解了北京的枢纽压力,打通了河北山西等内陆省份的出海通道,结束了东北三省南下,必须绕向北京的历史,同时扩大了天津港腹地,为天津发展打造了广阔空间,从根本上解决了天津港通往北部、西部铁路通道不通不畅、运输能力受限的问题。今年,还先期启动京滨城际的宝坻维修工区工程;推进市郊铁路建设,利用既有铁路富余能力,去年陆续开通天津至蓟县市郊客车、北京东站至蓟县城际快速列车。今年10月,北京铁路局与蓟州区签署协议,将开通京哈线蓟州南站,将使蓟州区融入首都半小时经济圈。在国家有关部委支持下,还将津保忻铁路、津承铁路纳入国家《中长期铁路网规划》。

主持人:“轨道上的京津冀”像大动脉一样将三地紧紧串联在一起,那么在港口、机场协同方面有什么进展呢?

王福山:在港口协同发展方面。加快提升港航设施能级,实施了大港港区深水航道工程和南疆27号通用码头工程,达到30万吨级;增强港口服务辐射功能,在京冀两地建设了10个无水港并实行港口手续优先、码头场地优先、港口作业优先的三优先政策。建成中铁天津集装箱中心站,成为京津冀地区首个海铁联运综合性集装箱铁路枢纽。津冀合资成立 渤海津冀港口投资发展有限公司,已收购津冀两地的两座码头。今年天津港与唐山港签署合作协议,整合集装箱运输软硬件资源。

在航空协同发展方面。加快打造进出北京的第二空中通道,主动承接北京机场溢出需求。今年前三季度天津机场旅客吞吐量达到1266万人次,同比增长19.8%,增速列全国干线机场前列,货邮吞吐量在当前经济下行情况下止跌回升。天津机场空域容量不断提升,高峰小时容量标准已由24架次提升至32架次。航线网络持续拓展,今年新增17个通航城市,新增、加密74条客运航线、7条货运航线,开通至伦敦等洲际航线。在京津冀辽鲁五地建成20个异地城市候机楼(厅),开创飞机+邮轮海空联运新模式,优化调整了天津-北京客运班线。成立了天津市航空货运发展办公室,正在大力建设7.6平方公里航空物流区,为承接非首都功能的北京机场全货机准备条件。

主持人:打通省际高速公路“接口路”和国省干线“瓶颈路”,是推进区域交通发展中的重要措施。请福山主任谈一谈公路路网协同发展的情况。

王福山:我们以打通省际“最后一公里”为着力点,加大跨省市公路网建设力度,已基本实现京津双城1小时通达,天津至河北省主要城市3小时通达,市内各区均有高速公路和至少一条一级公路通达周边省市相邻县市,一个快速沟通主要城市、广泛覆盖城乡地区、高效便捷的区域路网体系正在加快形成。

一是打破“一亩三分地”,将市域路网完全融入区域路网。我市规划了“九横六纵”的市域高速公路网,其中有“九横四纵”与北京、河北高速公路网无缝对接,兼有市域骨架通道与区域主通道的双重功能,实现市域路网与区域路网的完全融合。其余两纵为城区环线与联络线。规划了“3218纵”的普通国省道网,将沿市域边界与北京、河北形成42个接口,平均间距1015公里,跨省市出行将会变得十分便捷。这些接口路,都经过三地共同研究,在省界两侧将采取相同的规划等级、相同的技术标准,实现无缝对接。

二是聚焦区域发展主轴,实现主通道互联互通。2014年京台高速公路天津段通车,与既有的京沪高速、津晋高速共同形成“京津发展轴”第三条高速公路通道,也就是北通道京津高速,中通道京津塘高速,南通道京台—京沪—津晋高速,实现京津之间多通道快速通达。今年已经开通的京秦高速公路天津段和即将建成唐廊高速公路天津段一期工程,将进一步增强“京唐秦发展轴”承接非首都核心功能转移的能力,将为沿线城镇、产业园区注入更强劲的发展动力。目前,津石高速公路正在加快开展前期工作,该项目的通车将结束天津去往石家庄需绕行保定或沧州的历史,实现3小时直达,支撑京津冀“半日经济圈”发展。到2020年,我市将建成“八横六纵”高速公路网,实现与区域路网全方位无缝对接。

三是聚焦重要发展节点,实现多层次路网均衡发展。相比高速公路,普通国省道更具有广覆盖、全天候服务优势。近年来,我市实施了一批普通国省道提级改造工程,今年G223津围北二线将建成通车,G103已开工建设等,目前正在开展高王公路等前期工作,将从根本上解决省际“最后一公里”问题,广泛惠及京津冀三地沿线区县、乡镇、村庄。到2020年,计划建成35个左右省际接口路,并根据发展需求,与北京市、河北省同步推进规划中的接口公路建设。同时,还将启动农村公路对接工程,指导支持各区与北京市、河北省相邻地市、区县开展区县级公路和乡村公路的对接研究,具备条件的纳入建设计划,加快推进实施。

主持人:公路线路长、车流大、利用率高,在推动公路互联互通中主要有哪些特点?

王福山:下面,我举例说明一下推进区域公路发展给京津冀三地带来的新变化和给广大人民群众带来的新实惠。

1.提升公路通行能力。津围公路是233国道的组成部分,也是我市通往河北承德及北部地区的重要区域性通道,路网功能十分重要。该路现状交通量较大,形成交通瓶颈,但因穿越山区,原路拓宽十分困难。为此,我们积极协调、达成共识、合力推进,在现状津围公路东侧规划了津围北二线,争取在今年内建成,不仅可以打通现状交通瓶颈,全面提升津围通道的容量,也将为蓟州区融入京津冀北部生态涵养区、打造京津后花园提供有力支撑。

2.打通区域公路断头路。高王公路两端连接北京通州区与我市武清区,多年来,京津交界处一直存在约6公里的断头路,(天津2公里,北京4公里),由于历史原因长期阻隔两地的交通互通和人民群众的便捷出行。今年以来,在我们的积极努力下,争取了北京市交通委大力支持,今年6月签署了京津接线协议,把该项目纳入“通州武清廊坊”地区融合发展精准对接项目,目前已经完成天津段工可报告,将在明年启动建设,该路建成后将助力武清区更好地接受京津“双辐射”,发挥“双城”卫星城的作用。

3.解决“毛细血管”堵塞问题。静海区的清河北三号路位于台头镇西北部,起点为静霸路,终点与河北省霸州界相交。去年,河北省将与该路连通的乡村公路修到省界,我们在今年实施了清河北三号路,从而实现了台头镇与河北省相邻村镇对接的“最后一公里”。项目建成后,促进了与河北省的经济往来,方便了运输,使当地西瓜销售有了新出路,2016年种植面积新增了0.12万亩,项目区新增种植业总产值519.35万元,农民纯收入增加了323.20万元,当地农民还计划明年种植大棚蔬菜800亩。

主持人:刚才,福山主任从京津冀交通一体化的角度介绍了项目进展、民心工程和百姓体验,听了以后使人既振奋又期待,对交通发展的未来充满信心。同时,我们也深深感到交通出行安全保障更为重要,是关系人民群众切实利益的民生之本。下面,想请福山主任谈一谈保障交通安全的思路和举措。

王福山:抓好交通运输安全工作,保障人民群众生命财产安全是我们政府部门义不容辞的责任。我们要牢固树立“以人为本”安全发展的理念,全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,按照鸿忠书记提出的“隐患就是事故,事故就要处理”的要求,坚持铁面铁规铁腕铁心,建立严密严厉严格的责任体系,敢抓敢管、严抓严管、常抓常管,不留死角、不留盲区,不打折扣、不走过场,确保安全监管全覆盖,安全隐患零容忍,把安全生产责任落到实处。

一要狠抓制度建设和责任落实。坚持“党政同责、一岗双责”,制定完善相关的管理规定和制度措施,逐级签订了《安全生产责任书》,落实事故查处挂牌督办、警示通报、诫勉约谈、一票否决等相关制度,抓实企业安全生产标准化达标考评,建立安全生产管理的长效机制。

二要运用科技手段建设安全管理体系。持续推进“安防网”及安全生产信息服务平台建设,为实现行业安全监管、危险源远程监控、应急救援中的多源、动态、形象管理提供快速、科学、有效的技术途径。建立应急预案体系,开展经常性的教育培训,组织开展定期、不定期的专项应急演练,确保应急处置实效。

三是抓好乡村公路生命安全防护工程。针对乡村公路中急弯、陡坡、临水临崖等重点路段开展生命安全防护工程建设,今年总投资1700万元,处置里程77公里,通过在乡村公路上加设护栏,完善标志、改善视距等措施,重点提升乡村公路的服务水平和安全行车条件。

此外,要以“两客一危”、轨道交通运输和港口危化品储运等为重点,加大隐患排查和专项整治力度,持续开展机动三轮车专项治理行动,从源头上治理车辆超限超载,狠抓春运、暑运、黄金周等重点时段的安全管理,结合季节和行业特点,扎实抓好防风防汛防潮防火工作,确保综合交通运输持续安全发展。

主持人明年,全国运动会在我市举办,城市环境综合整治战役已经打响,大交通运输体系建设的任务更加艰巨,标准要求很高,时间节点紧迫,这也是提升城市品位和管理服务效能的重大举措,是改善民生和提高城市文明程度的有效途径。结合落实城市综合整治,请福山主任再谈一谈咱们交通运输行业在综合整治中的重点任务是什么?

王福山:交通运输环境整治的主要内容:对54条里巷道路进行补修、修整士英路等15条道路人行便道;对长江道等6座人行天桥进行维修;对全市道路标牌、护栏等进行更新配置、清洗油饰。建设公交专用道153公里,优化调整公交线路60条,更新购置公交车辆1000辆,改造建设公交亭;保持机场、车站等交通运输窗口单位环境整洁,完善车站重点部位的安检保卫和应急处置设施等。加快推进在建铁路、地铁、公路、航运航线配套联运设施建设;加密城市规划路网、加强次支干路建设,打通卡口道路和断头路;完善停车场建设规划,增加停车泊位等。保持码头等窗口单位环境整洁,严防严控船舶污染,新建码头同步配套岸电设施,港作船舶岸电覆盖率达到100%。大力推进文明执法,完善管理标准和流程;全面落实“四清一绿”交通运输任务,严格落实扬尘控制措施,严格渣土运输和堆卸地管理,联合开展道路渣土运输治理工作等。今年10月,我们专门召开了动员部署会,全面启动综合整治工作,要求各相关单位突出问题、破除难点、抓住重点、打造亮点,边检查边整改边提升,强化日常管理,建立长效机制,全面提升交通运输服务管理水平。

主持人:从您的介绍看出,明年大交通体系建设的任务很重,综合协调的工作量很大,相信我们广大交通干部职工能够克服困难,打赢这场攻坚战。对于完成好今年,谋划好明年,您还有什么设想?

王福山:感谢您的理解和广大市民的关心关注。对于今年的20项民心工程,特别是未完成的项目我们要倒排工期、争时间、抢进度,全力以赴推动各项工作按期落实。同时,也真诚的希望广大市民一如既往地关心支持交通运输发展,为我们提出宝贵意见,诚恳接受社会各界和媒体的指导监督。

主持人:谢谢福山主任,也谢谢大家的支持。交通运输关系千家万户,大交通体系需要大家关注和支持,让我们共同行动起来,人人参与、人人尽力、人人享有,共同打造美丽交通,建设美丽天津。

今天的访谈节目到此结束。朋友们再见!

 

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